MŠMT vydává aktualizované Doporučení k zajištění povinné výuky plavání v základních školách. Doporučení nahrazuje Metodický pokyn Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy k zajištění výuky plavání v základních školách ze dne 15. ledna 2015, č. j. MSMT-37471/2014.
Aktualizovaná verze reaguje mimo jiné na povinnost škol financovat dopravu na plavání z prostředků určených na ostatní neinvestiční výdaje (ONIV), zpřesňuje doporučenou odbornou kvalifikaci učitelů plavání a reaguje na nové rozšiřující se formy organizace výuky plavání.
Celý metodický materiál naleznete v PDF v příloze na konci této stránky.
Text je logicky členěn na tři různé druhy obsahu dle barev:
Doporučení
Takto označené části zelenou barvou a textem "Doporučení" obsahují metodickou podporu MŠMT školám.
Informace
Takto označené části modrou barvou a textem "Informace" slouží jako informativní text, kde MŠMT upozorňuje na některé zásadní skutečnosti, odkazuje na jiné zdroje informací, stanoviska jiných správních úřadů apod.
Závazné části §
Takto označené části žlutou barvou a textem "Závazné části §" poskytují informace o souvisejících závazných pravidlech vycházejících z platných právních předpisů, které v dané souvislosti považuje MŠMT za stěžejní.
Informace
Plavecká výuka žáků základních škol je v České republice organizována od konce šedesátých let minulého století. Tato dlouhodobá a systematická činnost prokázala nejen svoji životaschopnost, ale především účelnost a prospěšnost, protože téměř úplně odstranila plaveckou negramotnost žáků základních škol. Český systém výuky plavání je ojedinělý v celosvětovém měřítku.
Doporučení
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) doporučuje pro výuku plavání v základních školách následující postup.
Závazné části §
Opatřením ministryně školství, mládeže a tělovýchovy ze dne 5. května 2017, č. j. MSMT‑7019/2017, došlo k vymezení povinné výuky plavání v základní škole v Rámcovém vzdělávacím programu pro základní vzdělávání, a to s účinností od 1. září 2017. Ve školách se povinná výuka plavání uskutečňuje v souladu se školním vzdělávacím programem.
Závazné části §
Byly doplněny dva nové očekávané výstupy, které jsou pro školy závazné:
Základní výuka plavání se realizuje na 1. stupni v celkovém rozsahu nejméně 40 vyučovacích hodin; očekávané výstupy je možné splnit již v 1. období 1. stupně; o zařazení do ročníků rozhoduje ředitel školy.
Ve výjimečných a odůvodněných případech (zejména nedostupnost bazénu z důvodu jeho rekonstrukce nebo nepřiměřená vzdálenost bazénu) je možné povinnou výuku plavání dočasně přesunout do jiného ročníku, příp. nerealizovat, pokud není možnost ji zajistit v rámci povinné školní docházky.
Doporučení
Obvykle se povinná výuka plavání zařazuje ve dvou po sobě jdoucích ročnících v rozsahu nejméně 20 vyučovacích hodin v každém ročníku.
MŠMT realizaci povinné výuky plavání v kombinaci se školou v přírodě formou intenzivního týdenního kurzu plavání doporučuje jen jako výjimečnou možnost (alternativu). Problematické je především spojení realizace povinného vzdělávacího obsahu s nutností rodičů hradit ubytování a stravování na škole v přírodě. Výuka plavání je součástí povinného základního vzdělávání, a tedy je bezplatná. Nelze výuku plavání (stejně jako jiného povinného obsahu základního vzdělávání) podmiňovat účastí na škole v přírodě apod. Toto je možné pouze se souhlasem zákonného zástupce. Forma intenzivního kurzu neodpovídá psychické ani přiměřené fyzické zátěži žáka, má charakter spíše sportovního soustředění, jeho intenzita nemůže naplnit současně cíle a rozsah povinné výuky plavání a současně i školy v přírodě.
Závazné části §
O způsobu zajištění povinné výuky plavání rozhoduje ředitel základní školy, který má tyto možnosti:
Doporučení
V případech uvedených pod písmenem a) a b) a d) je žádoucí, aby smlouva, případně obchodní podmínky, obsahovaly především podrobné vymezení práv a povinností zúčastněných stran.
Informace
Základní právní odlišností mezi výukou plavání zajišťovanou plaveckou školou jako školským účelovým zařízením a výukou zajišťovanou subjektem mimo režim školského zákona, je skutečnost, že zaměstnanci právnické osoby vykonávající činnost plavecké školy jako školského účelového zařízení, kteří konají přímou vyučovací činnost přímým působením na vzdělávaného, jsou pedagogickými pracovníky ve smyslu zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Uvedená skutečnost je podstatná s ohledem na § 7 odst. 7 školského zákona, ze kterého vyplývá, že výchovu a vzdělávání ve školách a školských zařízeníchzajišťují pedagogičtí pracovníci této plavecké školy; za případnou škodu odpovídá právnická osoba vykonávající činnost plavecké školy jako školského účelového zařízení.
Závazné části §
Pokud se výuka plávání uskutečňuje u jiného subjektu mimo režim školského zákona, je při výuce plavání po celou dobu nezbytná přítomnost pedagogických pracovníků příslušné základní školy, kteří v tomto případě zajišťují především naplňování školních vzdělávacích programů. Za bezpečnost a ochranu zdraví žáků během výuky plavání odpovídá vůči těmto žákům v těchto případech právnická osoba vykonávající činnost dané základní školy. Tuto odpovědnost nelze přímo přenést na jinou osobu.
Doporučení
Tím však není dotčena možnost regresu náhrady škody mezi právnickou osobou, která vykonává činnost základní školy, a fyzickou či právnickou osobou, u které je výuka plavání uskutečňována, pokud by škodu zavinila tato osoba. Z hlediska právní jistoty lze doporučit, aby byl takový regres zakotven ve smlouvě uzavřené mezi těmito subjekty. V takovém případě je na místě v této smlouvě výslovně vymezit, v jakých konkrétních případech bude vůči právnické osobě, která vykonává činnost základní školy, za případnou škodu vzniklou žákům odpovídat zařízení, ve kterém je výuka plavání uskutečňována.
V případě podle písmene a) výuku zajišťují pedagogičtí pracovníci příslušného školského zařízení. V případech uvedených pod písmenem b) a d) může být výuka plavání zajišťována zaměstnanci poskytovatele nebo přímo kvalifikovanými pedagogickými pracovníky příslušné základní školy. Ze smlouvy, resp. objednávky má vyplývat, zda poskytovatel zajišťuje i trenéry. V případě podle písmene c) výuku zajišťují pedagogičtí pracovníci příslušné základní školy.
Doporučení
Doporučujeme tyto odborné kvalifikace učitele plavání:
Závazné části §
Pro finanční zabezpečení realizace povinné výuky plavání se z prostředků státního rozpočtu, poskytnutých krajským úřadem právnické osobě vykonávající činnost školy či školského zařízení (zřizované krajem, obcí či svazkem obcí) na základě § 160 školského zákona, hradí:
Náklady na provoz bazénu (vytápění, úklid, čištění vody atd.) hradí škola z příspěvku na provoz od svého zřizovatele.
§ Podle § 180 odst. 2 školského zákona může zřizovatel právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje, přispívat na další neinvestiční výdaje jinak hrazené ze státního rozpočtu podle školského zákona.
§ Na výše uvedené náklady základní škola nesmí vyžadovat úplatu od zákonných zástupců.
Závazné části §
Toto doporučení nahrazuje Metodický pokyn Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy k zajištění výuky plavání v základních školách ze dne 15. ledna 2015, č. j. MSMT-37471/2014.
